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面试题在你的辖区内发生森林火灾你怎么办

文章来源: 更新时间:2019-06-23 19:21

  为了有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源,减少国家和人民生命财产的损失,促进林业发展,维护生态平衡,根据《森林防火条例》等有关法律、法规规定和国家、省森林防火总指挥部《关于制定处理森林火灾预案的通知》精神,结合我市实际,制定本办法。

  (一)各县、特区、区在发生森林火灾时,应根据《森林防火条例》及我市有关规定和本办法的要求,按行政区划和属地管理原则,由地方各级森林防火指挥部负责组织扑救处理,实行各级政府行政领导负责制。

  (二)火场信息传递要迅速准确,保证指挥联络畅通。各县、特区、区要加快森林防火通信系统建设,提高信息传递速度。

  (三)发生下列重大森林火灾事故时,由市森林防火指挥部协助当地森林防火指挥部和有关部门进行处理:

  (四)上一级森林防火指挥部应积极派员协助下级森林防火指挥部组织扑救森林火灾。

  当发生以上重大或特大森林火灾事故,接到火场或事故县、乡、村的报告时,市森林防火指挥部应采取相应的紧急措施。

  (一)当市森林防火指挥部办公室接到重大森林火灾事故发生的报告时,应采取下列措施:

  (二)市森林防火指挥部正副指挥长在接到重大火灾报告时,应采取下列临时性措施:

  1、立即组织包括一名指挥部领导成员为领导的有关部门领导和市森林防火指挥部办公室同志参加的领导小组,研究扑救方案,组织有关人员赶赴火场,协助当地处理(包括指挥扑救)火灾事故。

  3、召开指挥部成员临时会议,成立前方指挥组、后勤保障组、火案查处组、善后处理组。

  5、立即电示发生森林火灾的乡镇,汇报火灾和扑救情况,包括支援队伍、驻军、民兵、武警部队参加扑救工作和各项措施。

  6、立即通知市、县各有关部门(包括交通、通信、卫生、气象等),采取措施做好支援救灾工作。

  各县、乡、重点林区及国有林场要成立森林火灾扑救队伍,村级成立应急业余小分队,并明确责任区和责任人。

  各级人武部、武警、驻军,应在同级或上级领导机关领导下,开展扑火救灾训练,做好救灾准备。

  当重大森林火灾发生时,市武警支队、消防支队所属部队及驻军,要按《森林防火条例》等有关规定,在市森林防火指挥部统一指挥下,紧急开赴火场参加扑火救灾工作。

  在市森林防火指挥部统一指挥下的后勤保障领导小组,要指导有关部门开展支前救灾工作。

  各级森林防火指挥部和业余扑火队应视历年火情,储备一定数量的扑、灭火机具,重点火险区要保证随时能应急调用。储备的风力灭火机、灭火器、灭火绳等机具,要加强检修,保证完好率。武警及驻军参加救灾的灭火机具,由各县、区及林场负责配备。

  有关单位要做好林区及附近的粮食、食品、燃油、物资以及扑火工具储备和调拨,保证应急调用。

  卫生部门要协助各县、区及重点火灾乡组织救灾医疗队,储备必要的救护药品、器械等。

  重大森林火灾发生后,由市防火指挥部通知交通部门,保证救灾车辆调度,发生的费用,先运输后结算。

  市电信部门要密切配合,保证救灾工作中的通讯畅通。可按特殊通讯的管理规定,由市森林防火指挥部办公室协助市电信部门和市无线电管理部门,监督各地实施。

  各级森林防火指挥部办公室应常备完好的手机或手持对讲机,为扑救森林火灾提供指挥通讯联络。

  火险期内,各级气象部门应根据《森林防火条例》及国家气象局颁发的《关于加强森林防火气象服务工作的若干要求》及时向当地森林防火指挥部、电台、电视台提供高火险天气预测预报资料。电台、电视台应及时播放高火险天气警报。

  重大森林火灾的火场天气预报,由市气象局指定当地或附近的气象台、站负责监测,并随时向当地扑火救灾指挥部和市森林防火指挥部报告。

  成立以民政部门为主,林业、卫生、监察等部门组成的善后安置处理领导小组,指导各县开展善后工作。

  对灾民的抢救、疏散、安置及死伤人员的怃恤等,由当地行业部门归口处理,无业灾民的救济安置工作,由当地民政部门负责。

  市、县新闻部门对重大、特大森林火灾要跟踪报导,市广播电台、市电视台、市日报社等新闻单位派记者进行现场采访,市防火指挥部负责发布森林火灾事故的火情趋势、人员伤亡、经济损失等信息。

  火案的查处,由当地公安机关、森林公安机关负责,上级火灾案查处领导小组协助指导。

  对重大或特大森林火灾案件,市领导小组要派员督促,并协助当地森林公安、地方公安、司法、林业部门组织专门工作组,深入火场,及时查明火因,对肇事者和事故责任人要依法处理,并报市森林防火指挥部备案。

  统计上报工作由市森林防火指挥部办公室负责,各县森林防火办要深入火场,掌握情况,及时准确地反馈信息。

  坚持逐级上报制度。重、特大森林火灾事故报告,要求5天内上报到市防火指挥部,火案处理报告要求20天内完成。

  五、检查本市森林防火设施的规划和建设,组织有关单位维护、管理防火设施及设备。

  市森林防火办公室是市森林防火指挥部的常设办事机构,在指挥部的领导下,负责日常工作,办公地点在市林业局,具体职责如下:

  根据《森林防火条例》的规定,市森林防火指挥部在市人民政府的统一领导下,全面负责全市森林防火工作。按照职能分工,市森林防火指挥部及各成员单位主要职责如下:

  召集指挥部成员会议,审议森林防火地方性法规草案;审议森林防火基础设施建设规划;督促、检查各成员单位贯彻执行国家森林防火工作方针、政策;发布森林防火重大新闻;提请市人民政府发布森林火灾处理办法和森林防火戒严令;组织扑救重、特大森林火灾。

  做好市森林防火指挥部办公室日常工作,搞好值班调度和统计,建立火灾档案;起草市森林防火指挥部有关文件,起草森林火灾处理办法和基础设施建设规划;制定森林防火基础设施建设计划并组织实施;负责对森林消防专业队伍和护林员的管理和培训;组织森林防火科学研究,推广森林防火先进技术;做好各成员单位的协调工作,组织开展安全检查和宣传教育,消除火灾隐患;负责火烧迹地的植被恢复;侦破和查处火灾案件。

  组织解放军、武警、消防官兵和民兵预备役部队参加护林防火工作;根据需要就近调集兵力,参加扑救森林火灾;按照指挥部的要求,调集通讯器材、交通工具、扑火机具等支援指挥扑救工作,负责对扑火前线指挥部和火灾现场安全警卫。

  组织全市公安民警参加护林防火和扑灭森林火灾;组织对森林大火案件的侦破和查处;负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安。

  监督、检查森林防火基础设施建设规划和计划的实施;保证森林防火必需经费及市级配套资金到位;督促各县、区落实配套资金。

  参与草拟森林防火重大问题的规范性文件;指导县、区法院、检察院尽快审结森林火灾案件。

  及时组织运送扑火人员和救灾物资;对过往林区的乘客进行森林防火安全教育;保证国家对森林防火有关优惠政策的落实。

  积极开展森林防火公益宣传,通过广播、电视宣传森林防火有关方针、政策;发布森林火险信息。

  负责森林大火善后处理工作,组织对灾民的救济安置和伤亡人员及其家属的怃恤。

  组织医务人员及时抢救伤病员,做好灾区防疫工作;调集管理救灾药品和医疗器械。

  做好气象卫星遥感火险监测,按时提供长、中、短期天气趋势分析,及时做好森林火险天气预报,发布高火险天气警报;指定火灾现场附近气象台、站适时进行天气监测预报,适时做好人工增雨扑火工作。

  尽力保证扑火救灾指挥部与扑火现场的通讯联络畅通,保证国家对森林防火有关优惠政策的落实,指导扶持全市森林防火通讯网络建设。

  警察是不少人向往的职业,但很少有人知道,文书、打字、开车甚至烧菜做饭的“伙头”,这些一般人都能胜任的非执法岗位,却消耗了大量警力。今年4月,湖州公安开发区分局开始尝试引进文职雇员,让人民警察得以“脱身”下沉到一线执法。而在一周前,上海市778名公安文职雇员正式签约上岗。

  今年4月,湖州青年小费在看报纸的时候,被一条“公安招聘文职人员”的信息吸引住了。

  再看招聘岗位,档案管理、文秘、公共关系、远程指纹比对、户籍管理、综合信息分析、打防控系统信息、出纳、法制内勤、司机、厨师,做什么的都有。

  小费是去年浙江科技学院的本科毕业生,有朝一日穿上警服,一直是他从小的梦想。和家里人一说,全家都支持他去试试。

  到湖州公安开发区分局报名的那一天,小费傻眼了:好家伙,连走廊上都排满了人,看来自己的竞争对手还真不少。小费自认文字基础还行,又做过销售,与人沟通也不错,因此在应聘岗位一栏端端正正地写上了“公共关系”。“报名时要填一份履历表。”小费回忆:“确切地说,是厚厚的一本。”履历表的内容非常详尽,“连读小学时候有没有得过三好学生都得如实填写”。

  考试进程神速。4月30日笔试一完,下午就得到通知第二天面试。“当地一家面馆连续发现被人投毒,承担分局宣传工作的你该如何处理?”面试题很棘手。但小费最终过关,和另一个女大学生小孙一起,坐进了分局公共关系科的办公室。

  作为警察局里的“公关先生”,小费的工作内容“内外兼修”,对外包括媒体宣传报道、警民和谐关系建设、重特大事件公众知情处理机制建设等;对内则包括警察暖心工程建设、团队合作精神培养机制、警营文化建设等。下月才签约转正的他,已经和新同事成功组织了警营开放日、社区公安巡演等公关活动,赢得了分局领导和同事的认可。

  湖州公安开发区分局成立于2000年4月,下设三个派出所,目前正式在编民警82人,辖区180平方公里,辖区常住人口12.4万,暂住人口4.6万。“按民警数量来看,我们充其量只是一个略大的派出所。”分局政纪处副主任齐欢说。“但作为公安局,麻雀再小也得五脏俱全是不是?”

  矛盾于是凸显:打字的、开车的、烧饭的一个都不能少,但全局上下也就这么些人,警力奇缺。“前年,湖州市行政中心搬迁到开发区,保卫工作压力陡增,我们的人手更加紧张了。”分局公共关系科科长陆叶说。

  一边是基层警力不断告急,一边却是训练有素的刑事侦查员成天干打字活。从上任的第一天起,分局局长马依群始终在思考一个问题:能不能借鉴辖区内外企的人力资源管理经验,让有限的警力从非执法的岗位上解脱出来?

  走访正在进行公安民警管理改革探索的上海、深圳两地公安后,去年上半年,马依群请浙江大学管理学院的一批专家教授,着手“以人为本的公安民警职业化管理体系建设”的项目调研和申请立项。

  文职人员制度只是整个项目先行一步的一个组成部分。马依群介绍,试行文职人员制度,首先是为了缓解警力紧缺的矛盾,让更多警力下沉到执法岗位。其次是为了提高非执法岗位的专业化水平,稳定文员队伍。“另外,还能有效降低行政运行成本,解决机关为基层服务的问题。”“当初搞这个项目时,局里还是有些争议的。”副局长陈双林说,“一些民警表示,局里经费本来紧张,花钱做个中看不中用的项目还不如给大伙儿发点补贴。”

  文职人员招聘到位不久,原先有抱怨的民警很快感觉到了前后的变化。食堂的饭菜更可口了,驾驶员更叫得应了,打字员的手脚麻利了,档案整理得更有条理了……总而言之,到机关各科室办事的效率明显提高。更重要的是,原先被机关事务缠身的民警,真正找回了警察的位置,回到了案件中。

  事实上,在文职人员制度试行之前,公安部门一直有少量外聘人员承担部分辅助性工作。但由于制度缺失,临时工的困扰也就一直存在,而且薪酬待遇也存在较大差异。同样是驾驶员,给领导开车和在基层派出所开巡逻车,有时收入相差一倍。制度的出台,解决了这些人员的归属感和待遇公平问题。

  哪些岗位可以聘用文职人员?其用工制度如何?待遇怎样?接触公安工作发生泄密怎么办?“聘用文职人员的岗位有两个原则,一是非执法,二是非涉密。”陈双林解释说,“文职人员不具有对公众直接行使公安执法的权力,他们从事非执法类的技术保障、辅助管理、行政事务类的工作,只对警务活动起辅助保障作用。但不包括协(辅)警。”

  记者查阅分局提供的《文职人员管理暂行规定》,有关文职人员的岗位职责、薪酬待遇、绩效考核、晋职晋升、纪律监督等一目了然。其中职位条件一项,多数只要求高中以上文化。“事实上,许多辅助事务性的机关工作并不需要专业人才来做。”陈双林说,“完全可以在社会化服务体系中解决。”

  与工作性质相对应的是工资待遇。文职人员的薪酬由岗位工资、业绩工资、福利和职务津贴四部分组成。其中岗位工资是基本保障收入,占全部收入的20%,每岗级分设5个薪级,最高可拿到5岗5薪。业绩工资根据考核结果确定,也分5档,占全部收入的51%。福利则包括了四类社会保险和各类补贴。粗略算下来,考核合格的一般文职人员,年薪2万元左右。

  制度还为文职人员设计了晋职晋升通道,从普通文员到高级文员,再竞聘主管直至助理职务。“这让我看到了希望。”小费私下说,“尽管不参加公务员考试不可能转为民警身份,但在几年努力工作后,还能竞聘主任助理职务,这就意味着我有可能进入准中层的管理岗位。”

  但考核十分严厉,似乎能看出公安纪律部队的影子。例如,根据规定,驾驶员如发生责任交通事故的,一票否决。即使是违章被处罚,或者晚上私自将车开回家,被发现一次就会失去权重为35%的考核分。

  7月22日,上海市首批778名公安机关文职人员与市、区人事局所属人才服务中心签订劳动合同,正式报到上岗。

  此前的3月,上海市公安机关发布招聘文员的公告。尽管1500元左右的月薪待遇在上海并不见高,但报名当天,就有15000多人蜂拥而至。之后,经严格考核后挑选出来的录用者,统一接受了上海市公安局和市人才服务中心联合组织的岗前专业培训。

  上海市公安局政治部人事处陈峰云警官介绍,公安文职人员实行的是派遣制和劳动合同制相结合的用人方式。录取的文职人员在签订劳动合同后,接受派遣到所属区、县公安机关文职岗位工作,不具有人民警察(公务员)身份,不享受民警的有关待遇,不参加警务培训,不发给警服和警用装备。“政府以购买服务的方式为公安机关实行文职制度提供保障,文职人员的薪酬和单位应缴纳的‘四金’由政府财政保障。”

  据上海市公安局政治部有关负责人介绍,根据警力配备的国际惯例,上海警力缺口为5000人左右。“目前政府机关编制有限,公务员队伍不可能盲目膨胀。因此,通过社会招聘人员补充政府机关部门的一些低端文职岗位,而将这部分岗位原来的警力补充到第一线,恰好能缓解警力不足又没有编制允许扩充的矛盾。”这位负责人表示。

  据浙江省公安厅法制处王警官介绍,在一些西方国家,警方雇佣文职雇员已是普遍现象。例如,英国伦敦警察厅文职雇员占总数的31%,美国纽约警察局文职雇员占总数的17%。

  参与湖州公安开发区分局项目调研的一位浙大专家认为,上海、湖州等地近期招聘上岗的公安文职人员,事实上就是政府雇员中的低端雇员。其性质和两年前就在吉林出现的政府高薪雇员一样,只是少了10万年薪的光环而已。“公安文职人员制度的推行,建立了警方与社会各界沟通的纽带与桥梁。”这位专家认为,被雇用者本身来自社会各领域、各行业,他们进入公安机关工作的同时,也会把大量的社会信息和各种“活情况”带入警方决策的过程,“尽管与庞大的公务员队伍比较起来,政府雇员在人数比例上暂时很小,但我们有理由期望其发挥巨大的‘鲶鱼效应’”。

  为了有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源,减少国家和人民生命财产的损失,促进林业发展,维护生态平衡,根据《森林防火条例》等有关法律、法规规定和国家、省森林防火总指挥部《关于制定处理森林火灾预案的通知》精神,结合我市实际,制定本办法。

  (一)各县、特区、区在发生森林火灾时,应根据《森林防火条例》及我市有关规定和本办法的要求,按行政区划和属地管理原则,由地方各级森林防火指挥部负责组织扑救处理,实行各级政府行政领导负责制。

  (二)火场信息传递要迅速准确,保证指挥联络畅通。各县、特区、区要加快森林防火通信系统建设,提高信息传递速度。

  (三)发生下列重大森林火灾事故时,由市森林防火指挥部协助当地森林防火指挥部和有关部门进行处理:

  (四)上一级森林防火指挥部应积极派员协助下级森林防火指挥部组织扑救森林火灾。

  当发生以上重大或特大森林火灾事故,接到火场或事故县、乡、村的报告时,市森林防火指挥部应采取相应的紧急措施。

  (一)当市森林防火指挥部办公室接到重大森林火灾事故发生的报告时,应采取下列措施:

  (二)市森林防火指挥部正副指挥长在接到重大火灾报告时,应采取下列临时性措施:

  1、立即组织包括一名指挥部领导成员为领导的有关部门领导和市森林防火指挥部办公室同志参加的领导小组,研究扑救方案,组织有关人员赶赴火场,协助当地处理(包括指挥扑救)火灾事故。

  3、召开指挥部成员临时会议,成立前方指挥组、后勤保障组、火案查处组、善后处理组。

  5、立即电示发生森林火灾的乡镇,汇报火灾和扑救情况,包括支援队伍、驻军、民兵、武警部队参加扑救工作和各项措施。

  6、立即通知市、县各有关部门(包括交通、通信、卫生、气象等),采取措施做好支援救灾工作。

  各县、乡、重点林区及国有林场要成立森林火灾扑救队伍,村级成立应急业余小分队,并明确责任区和责任人。

  各级人武部、武警、驻军,应在同级或上级领导机关领导下,开展扑火救灾训练,做好救灾准备。

  当重大森林火灾发生时,市武警支队、消防支队所属部队及驻军,要按《森林防火条例》等有关规定,在市森林防火指挥部统一指挥下,紧急开赴火场参加扑火救灾工作。

  在市森林防火指挥部统一指挥下的后勤保障领导小组,要指导有关部门开展支前救灾工作。

  各级森林防火指挥部和业余扑火队应视历年火情,储备一定数量的扑、灭火机具,重点火险区要保证随时能应急调用。储备的风力灭火机、灭火器、灭火绳等机具,要加强检修,保证完好率。武警及驻军参加救灾的灭火机具,由各县、区及林场负责配备。

  有关单位要做好林区及附近的粮食、食品、燃油、物资以及扑火工具储备和调拨,保证应急调用。

  卫生部门要协助各县、区及重点火灾乡组织救灾医疗队,储备必要的救护药品、器械等。

  重大森林火灾发生后,由市防火指挥部通知交通部门,保证救灾车辆调度,发生的费用,先运输后结算。

  市电信部门要密切配合,保证救灾工作中的通讯畅通。可按特殊通讯的管理规定,由市森林防火指挥部办公室协助市电信部门和市无线电管理部门,监督各地实施。

  各级森林防火指挥部办公室应常备完好的手机或手持对讲机,为扑救森林火灾提供指挥通讯联络。

  火险期内,各级气象部门应根据《森林防火条例》及国家气象局颁发的《关于加强森林防火气象服务工作的若干要求》及时向当地森林防火指挥部、电台、电视台提供高火险天气预测预报资料。电台、电视台应及时播放高火险天气警报。

  重大森林火灾的火场天气预报,由市气象局指定当地或附近的气象台、站负责监测,并随时向当地扑火救灾指挥部和市森林防火指挥部报告。

  成立以民政部门为主,林业、卫生、监察等部门组成的善后安置处理领导小组,指导各县开展善后工作。

  对灾民的抢救、疏散、安置及死伤人员的怃恤等,由当地行业部门归口处理,无业灾民的救济安置工作,由当地民政部门负责。

  市、县新闻部门对重大、特大森林火灾要跟踪报导,市广播电台、市电视台、市日报社等新闻单位派记者进行现场采访,市防火指挥部负责发布森林火灾事故的火情趋势、人员伤亡、经济损失等信息。

  火案的查处,由当地公安机关、森林公安机关负责,上级火灾案查处领导小组协助指导。

  对重大或特大森林火灾案件,市领导小组要派员督促,并协助当地森林公安、地方公安、司法、林业部门组织专门工作组,深入火场,及时查明火因,对肇事者和事故责任人要依法处理,并报市森林防火指挥部备案。

  统计上报工作由市森林防火指挥部办公室负责,各县森林防火办要深入火场,掌握情况,及时准确地反馈信息。

  坚持逐级上报制度。重、特大森林火灾事故报告,要求5天内上报到市防火指挥部,火案处理报告要求20天内完成。

  本办法未尽事宜,由市森林防火指挥部办公室协调。附件:1.市森林防火指挥部职能

  五、检查本市森林防火设施的规划和建设,组织有关单位维护、管理防火设施及设备。

  市森林防火办公室是市森林防火指挥部的常设办事机构,在指挥部的领导下,负责日常工作,办公地点在市林业局,具体职责如下:

  根据《森林防火条例》的规定,市森林防火指挥部在市人民政府的统一领导下,全面负责全市森林防火工作。按照职能分工,市森林防火指挥部及各成员单位主要职责如下:

  召集指挥部成员会议,审议森林防火地方性法规草案;审议森林防火基础设施建设规划;督促、检查各成员单位贯彻执行国家森林防火工作方针、政策;发布森林防火重大新闻;提请市人民政府发布森林火灾处理办法和森林防火戒严令;组织扑救重、特大森林火灾。

  做好市森林防火指挥部办公室日常工作,搞好值班调度和统计,建立火灾档案;起草市森林防火指挥部有关文件,起草森林火灾处理办法和基础设施建设规划;制定森林防火基础设施建设计划并组织实施;负责对森林消防专业队伍和护林员的管理和培训;组织森林防火科学研究,推广森林防火先进技术;做好各成员单位的协调工作,组织开展安全检查和宣传教育,消除火灾隐患;负责火烧迹地的植被恢复;侦破和查处火灾案件。

  组织解放军、武警、消防官兵和民兵预备役部队参加护林防火工作;根据需要就近调集兵力,参加扑救森林火灾;按照指挥部的要求,调集通讯器材、交通工具、扑火机具等支援指挥扑救工作,负责对扑火前线指挥部和火灾现场安全警卫。

  组织全市公安民警参加护林防火和扑灭森林火灾;组织对森林大火案件的侦破和查处;负责维持扑火现场秩序和灾区社会治安。

  监督、检查森林防火基础设施建设规划和计划的实施;保证森林防火必需经费及市级配套资金到位;督促各县、区落实配套资金。

  参与草拟森林防火重大问题的规范性文件;指导县、区法院、检察院尽快审结森林火灾案件。

  及时组织运送扑火人员和救灾物资;对过往林区的乘客进行森林防火安全教育;保证国家对森林防火有关优惠政策的落实。

  积极开展森林防火公益宣传,通过广播、电视宣传森林防火有关方针、政策;发布森林火险信息。

  负责森林大火善后处理工作,组织对灾民的救济安置和伤亡人员及其家属的怃恤。

  组织医务人员及时抢救伤病员,做好灾区防疫工作;调集管理救灾药品和医疗器械。

  做好气象卫星遥感火险监测,按时提供长、中、短期天气趋势分析,及时做好森林火险天气预报,发布高火险天气警报;指定火灾现场附近气象台、站适时进行天气监测预报,适时做好人工增雨扑火工作。

  尽力保证扑火救灾指挥部与扑火现场的通讯联络畅通,保证国家对森林防火有关优惠政策的落实,指导扶持全市森林防火通讯网络建设。六盘水市人民政府办公室 2002年4月3日印发



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